2026年全国两会召开，全国人大代表、中铁工业总工程师、中铁装备首席专家王杜娟肩负重任，认真履职。

  王杜娟认为，在全球数字化浪潮蓬勃兴起的大背景下，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

  王杜娟表示，党的二十届四中全会提到“促进数字经济和实体经济深度融合”“健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用”，这些都是非常好的政策，但政策的落地需要持续的实施细则出台。我国数字经济发展面临深层次问题：一是数据要素市场化进程缓慢，严重制约了数据要素价值的释放和产业链协同发展；二是中小企业数字化转型面临技术资金门槛高、政策覆盖不均衡等诸多挑战，影响了整个产业的升级步伐。

  为此，王杜娟提出以下两点建议：一是加快数据要素市场化立法。建立数据所有权、使用权分离机制，明确数据权属与权益分配；构建合理的数据资产评估体系，制定统一的评估标准；优化税收激励政策，在现有研发费用加计扣除政策框架下，将企业合规数据资产购置费用视同研发费用享受100%加计扣除，逐步构建“税收优惠+公共数据开放+市场化交易”协同机制。二是强化中小企业数字化转型支持。设立专项扶持基金，支持中小企业以低成本获取数字化转型技术；扩大政策覆盖范围，推出“数据要素型企业”认证标准，对通过认证企业给予与制造业同等的优惠政策。